Новое творение Клинта Иствуда в биографичной манере повествует о жизни первого главы Федерального Бюро Расследований, а проще – ФБР, Эдгара Гувера, его странной борьбе со всем и всеми, а также отношениях с заместителем главы бюро и своим протеже Клайдом Толсоном. Сколько себя Эдгар помнил, он всегда мечтал о таком могуществе, которое никому не переплюнуть во всей Америке. И ему это почти удалось – Гувер пережил восьмерых президентов, три войны, он объявил войну гангстерам и Ку Клукс Клану, начал преследовать Мартина Лютера Кинга, собрал огромное досье на видных политиков и голливудских звезд, создал ореол таинственности и надежности вокруг ФБР и заставил людей верить в существующие и несуществующие угрозы стране. Все, что нужно было Гуверу, - это восхищение и почет со стороны американцев, и он их получал…